樺南縣共和水庫除險加固工程
工作實施方案
為貫徹落實國務院辦公廳《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》、水利部《關于貫徹落實國務院辦公廳<關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知>的工作方案通知》和《黑龍江省水庫除險加固和運行管護工作方案》（黑龍江省總河湖長令第4號）等有關要求，按照省委省政府要求部署，進一步壓緊壓實樺南縣共和水庫水庫除險加固工作責任，確保按期完成樺南縣共和水庫除險加固目標任務，特制定此方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實各方責任，加快推進樺南縣共和水庫除險加固工程建設實施進程，及時消除安全隱患，全力保障人民群眾生命財產安全。
二、總體目標
2022年度完成本年度除險加固工程的建設任務，2023年完成剩余除險加固工程的全部任務。
三、主要任務
切實提高政治站位，超前謀劃、迅速行動，科學安排、壓茬推進，考慮周密、措施得當，加快完成水庫除險加固各環節工作內容，確保按時限要求完成年度目標任務。
（一）認真梳理基本情況
詳細掌握工程基本情況和制約病險水庫開工建設的突出問題，將水庫的基礎信息、竣工驗收、安全鑒定、鑒定核查、可研初設、投資構成、投資評審、配套資金、招標投標、施工條件、工程建設等各方面、各環節工作情況詳細了解清楚，做到數字準、情況清、底數明，確保報送的各類數據及情況口徑一致。
完成時限：2022年1月中旬
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣共和水庫管護中心、樺南縣水利工程建設管理處
（二）加快前期工作進度，按時完成前期工作任務
嚴格執行技術標準和規程規范，嚴把可行性研究、初步設計編制及其審查、復核、審批關，按期保質完成可研報告和初設計報告編制及審批工作，避免施工過程出現重大設計變更。啟動征林征地工作，完成項目占地地類、面積測算工作，完成土地預審和規劃選址意見。
完成時限：2022年2月底前
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣共和水庫管護中心、樺南縣水利工程建設管理處
（三）多措并舉，確保資金足額到位
多方籌措資金，通過爭取國家投資、申請地方政府債券、市場化融資等多種渠道落實水庫除險加固資金。
一方面，積極爭取國家投資盡快下達；另一方面，擬利用地方政府債券資金或地方自籌方式解決配套資金。配套資金應在國家投資計劃下達前及時、足額到位。
完成時限：2022年3月20日前
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣財政局、樺南縣水利工程建設管理處
（四）嚴格招投標程序，確保及時開工建設
嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《水利工程建設項目招標投標管理規定》（水利部14號令）等法律法規，組織開展招投標工作。探索利用自籌資金先行啟動招投標程序，為如期完成除險加固任務贏得時間。要按照"開春即開工”要求，確保病險水庫及時開工建設。推進完成征林、征地工作。
完成時限：2022年4月20日前
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣水利工程建設管理處
（五）嚴格項目建設程序，加強建設過程管理
嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制等項目管理制度。項目建設應嚴格按照初步設計批復的內容組織實施，水庫除險加固要嚴格按照基本建設程序進行管理。
完成時限：2023年年底
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣水利工程建設管理處
（六）嚴格資金使用，充分發揮資金效益
嚴格按照《基本建設財務規則》（2016年財政部81號令）等有關法律法規《基本建設項目建設成本管理規定》（財建〔2016〕504號）等規定，加強水利資金使用和管理，防范資金風險，保障資金安全，發揮資金使用效益。中央投資和地方政府債券資金要做到?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用和滯留資金。
完成時限：2024年6月30日
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣水利工程建設管理處
（七）強化質量安全管理
建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的質量管理體系。嚴控原材料和構配件產品質量，把握關鍵過程控制和關鍵節點質量控制，確保工程質量。高度重視水庫安全，采取切實有效措施，確保共和水庫除險加固項目施工和度汛安全。要進一步強化安全意識，全面落實責任制，強化水行政主管部門的監管責任和水庫管理單位、項目法人單位及參建各方的主體責任，處理好工程進度與質量安全的關系，處理好防洪、供水、灌溉與工程建設的關系，堅決杜絕質量安全事故。要制訂完善水庫大壩安全管理應急預案和病險水庫控制運用方案，加強安全檢查、隱患排查、應急管理等各項工作，確保水庫度汛和運行安全。
完成時限：2023年年底
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣水利工程建設管理處
（八）及時組織完工驗收和竣工驗收
除險加固工程完工后，要按《水利水電建設工程驗收規范（SL223-2008）的有關規定，及時組織完工驗收和竣工驗收，確保達到加固一座，驗收一座，銷號一座，發揮效益一座的目的。驗收結果要及時報送省水利廳。
完成時限：2023年年底、2024年年底
牽頭單位：樺南縣水務局
責任單位：樺南縣水利工程建設管理處
四、保障措施
（一）成立組織機構
為切實加強共和水庫除險加固工作的組織領導，加快推進共和水庫除險加固工作任務，成立樺南縣推進共和水庫除險加固工作領導小組。
1.工作職責
領導小組主要負責貫徹落實水利部和省委、省政府關于推進病險水庫除險加固工作的要求，加強對共和水庫除險加固工作的組織領導，擬定和審議推進共和水庫除險加固工作的重大決策部署，協調解決推進共和水庫除險加固工作中存在的重大問題等。
2.組成人員
組 長：楊宏志 樺南縣人民政府縣長
副組長：張立臣 樺南縣委副書記
蔣百順 樺南縣人大常委會副主任
劉 波 樺南縣人民政府副縣長
成 員：蔡德峰 樺南縣人民政府辦公室主任
金 鑫 樺南縣發展和改革局局長
李景文 樺南縣水務局局長
李洪林 樺南縣財政局局長
張建元 樺南縣審計局局長
李之龍 樺南縣農業農村局局長
高大偉 樺南縣林草局局長
王紹剛 樺南縣自然資源局局長
馬淑榮 樺南縣生態環境局局長
王會東 樺南縣明義鄉黨委書記
劉玉航 樺南縣河湖長制辦公室專職副主任
3.工作機構
領導小組下設辦公室，辦公室設在水務局工程建設管理處，具體負責領導小組的日常工作
主 任：杜鳳林（兼）
副主任：孫先力 郭麗玲
成 員：邱 靜 于天源 常兆林 蘇志強 許延年
（二）落實落靠責任
壓實落靠主體責任和部門監管責任，全面建立以縣政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固責任制，制定推進工作實施方案?？h水務局主要負責同志是共和水庫除險加固工作的第一責任人，要加強組織領導，做好部署和安排;分管負責同志要狠抓落實，跟蹤督導。
（三）建立完善的信息報送制度
及時掌握樺南縣共和水庫除險加固工作進展情況，選派責任心強、業務水平高、態度積極的人員負責報送除險加固信息等有關情況。
（四）建立監督考核和責任追究機制
我縣已將共和水庫水庫除險加固項目納入河湖長制管理體系，目標任務列入河湖長制重點工作任務清單，樺南縣水務局將把共和水庫水庫除險加固項目作為監督檢查的重點，加大督導檢查頻次。各有關部門按照要有關規定對責任不落實，工作推進不力，進度明顯滯后，不能按期完成除險加固任務的責任單位和責任人進行責任追究，嚴肅處理。
附件：2023年擬完成的樺南縣共和水庫除險加固工程項目
基本情況
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樺南縣人民政府辦公室 2022年3月7日印發
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2023年擬完成的樺南縣共和水庫除險加固工程項目基本情況
序號 | 水庫名稱 | 所在地 | 工程規模 | 主體責任 | 責任人 | 監管責任單位 | 責責任任人 | 貴任政府 | 責任人 | 完成時限 | 總投資（萬元） | 備注 |
1 | 共和水庫 | 佳木期市樺南縣 | 中型 | 樺南縣水利工程建設管理處 | 杜鳳林 | 樺南縣水務局 | <span style=" 
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